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市政协围绕“三位一体”农民合作体系建设开展专题协商
发布日期:2019-07-09 08:13:06浏览次数: 来源:温州日报 字体:[ ]

日前,市政协围绕我市“三位一体”农民合作体系建设开展专题协商。

温州,作为农村改革试验田,“执笔”习近平总书记提出的构建“三位一体”农村新型合作体系的“命题作文?#20445;?#29575;?#32469;?#21160;试验,率先探路前?#23567;?#22914;今,改革试验成效如何?给农民带来哪些红利?从发展全局看改革进程,从民生红利看改革成效,今年市政协将“三位一体”建设列为年度重点协商课题。

成果丰硕 温州全面领跑“三位一体”

生产、供销、信用“三位一体”综合合作,是习近平总书记在浙江工作期间亲自部署和推动的重大改革举措。面对这一“点题?#20445;?#36817;年来,我市以抓铁有痕、踏石留印的劲头,不断深化“三位一体”建设,交出了一份精彩漂亮的答卷——

13年里,温州是敢于挑战的改革破冰者。2006年1月,时任浙江省委书记习近平在全省农村工作会议上提出“积极探索建立农民专业合作、供销合作、信用合作‘三位一体’的农村新型合作体系”后,我市率先进?#23567;?#19977;位一体”合作改革试点工作。2006年3月,瑞安成立了全国第一家“综合农协?#20445;?#25104;为全国“三位一体”农村合作经济体系建设的起始地。

13年里,温州是善于创新的改革探路者。经过多年的探索,我市形成了一批创新实践成果:率全国之先推出“农民资产授托代管融?#30465;?#27169;式;在全省率先构建市县乡三级农合联组织体系,率先成立“三位一体?#31508;?#19994;运营公司,率先开展农村信用体系建设、创新发展农村资金互助会……这些星星之火正以燎原之势,为推动“三位一体”综合合作蓬勃发展提供有益参考。

13年里,温州是勇于担责的改革担当者。在建立“三位一体”建设领导小组直接领导工作的同时,市委市政府先后制定下发《关于加快?#24179;?#19977;位一体”农民合作体系建设的实施意见》等一揽子管用的政策措施,为工作的?#34892;蟯平?#25552;供了强有力的政策保障。

“虽然温州‘三位一体’建设工作成效显著、亮点纷呈,但同时也呈现出‘?#20449;?#26223;而无风景’‘三位不合、一体难强’?#20219;?#39064;,工作?#24179;?#21147;度和效果都不够明显。”市政协农村农业委主任?#36335;济?#30340;一句话,点出了目前我市“三位一体”建设遭遇的瓶颈。

时不我待,不进则退!也正是基于此,无论是前期调研,还是专题协商,市政协将更多的目光投射在如何加快?#24179;?#19977;位一体”建设上,以期发挥协商、监督职能,为我市“三位一体”建设贡献政协智慧和力量。

查摆问题 补齐“三位一体”建设短板

为全面了解近年?#27425;?#24066;“三位一体”建设情况和对农业农村发展的积极作用,梳理多年实践中积累的经验,发现“三位一体”建设?#24179;?#36807;程中存在的问题,今年3月,市政协农业农村委成立专题调研组,围绕我市“三位一体”建设开展专题调?#23567;?/p>

三个多月的时间里,调研组的足迹遍及永嘉、瑞安、瓯海、文成、泰顺等地,在开展实地调研的同时,他们还多次召集“三位一体”建设代表、政协委员、有关部门单位、专家学者等进行座谈交流,听取各方意见建议。6月中旬,针对调研中发现的问题,调研组还远赴重庆、湖?#31995;?#22320;考察学习先进经验。最终,形成了一份7000余字的调研报告,并针对梳理出的问题提出相应对策。

“抓‘三位一体’建设,首要就?#21069;?#20892;合联这个组织平台做大做强,更好地发挥农合联组织的作用。”这是调研之初大家达成的一致?#24425;丁?#21487;随着调研的不断深入,调研组发现,虽然我市及所属11个县(市、区)已经全部组建农合联,乡镇(街道)农合联组建达114家,但它们的运行与“三位一体”建设的要求还存在一些差距,作用没有得到充分的发?#21360;?/p>

此外,调研组认为,生产合作、供销合作、信用合作等体系建设也有待进一步加强:生产合作体系建设缺乏规范、缺乏示范、缺乏监管;供销合作体系建设缺少品牌、缺少平台、支持不足;信用合作体系建设则存在“立信”不全、“授信”不准、“用信”不足?#20219;?#39064;。以供销合作体系建设为例,市政协委员王孔群在调研后说道,我市缺少全市性的农产品区域公共品牌,农户生产的优质农产品缺乏销售渠道,这是导致农民增产不增收的重要原因。

出谋划策 加快?#24179;?#19977;位一体”建设

带着问题与思考,在市政协主席会议专题协商的现场,4位参与调研的政协委员就我市“三位一体”建设中的机构完善、服务提升、金融扶持、机?#24179;?#20840;?#20219;?#39064;提出自己的建议。市政府分管副市长,市农业农村局、市金融办、人行市中心支行等相关职能部门负责人参加了协商会,他们时而奋笔疾书,记下委员们的发言要点,时而陷入?#20102;迹?#31215;极探寻“三位一体”建设之路径。

市政协委员朱圣潮关注农合联组织的运?#23567;?#22312;前期深入调研的基础上,他就如何发挥好农合联组织的作用提出对策:全力?#24179;?#20892;合联组织的规范化建设,完?#30772;?#36816;行机制;加强“三位一体”服务平台建设,明确农合联组织的定位和职能;整合资源要素,提升农合联运行效率;以信息平台建设为抓手,助推“三位一体”建设跨越式发展。

在市政协委员林芬芳看来,发挥信用体系作用,可以助推“三位一体”建设。“农户贷款难、贷款贵、贷款慢的问题没有得到根本解决,是‘三位一体’建设深入?#20013;?#33391;性发展最大制?#23478;?#32032;。”针对这一问题,她建议,加快?#24179;?#20892;村产权制度改革和农房确权颁证,盘活农户资产,让“资源变资产、资金变股金、农民变股东?#20445;?#21457;挥农村资金互助会在“三位一体”信用?#26041;?#30340;重要作用,切实解决现在农村资金互助社要缴纳所得税、增值税等税费问题,打通“三农”发展的“肠梗阻”。

针对农村资金互助会管理,市政协委员苏立坤认为,要通过加强日常监管和帮扶、完?#24179;?#27454;监?#20132;?#21046;、争取上级政策支持等方式,让其充分发挥本身应该具备的作用。

两个多小时的时间里,大家集思广益、侃侃而谈,共同为?#24179;?#25105;市“三位一体”农民合作体系建设出谋划策。听完委员们的发言,市农业农村局、市金融办、人行市中心支?#23567;?#24066;供销合作社联合社等部门负责人作出回应。市供销合作社联合社相关负责人?#25285;?#20316;为“三位一体”建设牵头单位,今年围绕我市西部生态休闲产业带的建设,计划打造11条“三位一体”合作示范带。示范带将按照“5+1”的模式去打造,即在示范带内打造为农服务中心、产业农合联、信用合作服务平台、乡镇农合联、农产品展示展销平台以及各地根据自身条件打造特色项目。

市政府表示,将充?#32844;?#25569;好被列为全国农村改革试验区、金融综合改革试验区的战略机遇,不断深化“三位一体”合作改革和供销社综合改革,通过创新农村金融服务、培育农业特色品牌、抓好“三位一体”合作示范带建设等途径,促进生产、流通、信用、科技等多方面合作,大力?#24179;?#20065;村振兴和城乡一体化发展。

会后,市政协梳理形成协商意见,为市委市政府提供决策参考,其中包括完善农合联工作机制,发挥农合联在“三位一体”中的统领作用;强化生产合作体系建设,发挥合作社在“三位一体”的基础作用;强化供销合作体系建设,发挥供销社在“三位一体”中的纽带作用;强化信用合作体系建设,发挥金融在“三位一体”中的助力作用;加强资金互助会管理,促进行业健康发展……下一步,市政协将继续关注“三位一体”建设,聚焦我市“三位一体”建设中存在的主观问题、政策落地情况和部门职责匹配等,积极为其建言献策,为党政相关决策落实保驾护?#20581;#?span style="font-family: 楷体,楷体_GB2312, SimKai;">记者 缪眎眎 张沙默)

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